據(jù)了解，此次《規(guī)劃》包括商貿(mào)物流在我國發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的形勢、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作以及相關(guān)的保障措施，并提出各級地方政府要“根據(jù)《規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定具體工作方案和工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效”。規(guī)劃期為2011～2015年。

    著力解決突出問題

    作為《振興規(guī)劃》中的六大專項(xiàng)規(guī)劃之一，商貿(mào)物流規(guī)劃的實(shí)施對構(gòu)建一個高效、安全、通暢的商貿(mào)物流服務(wù)體系有著巨大的推動作用。對于這一點(diǎn)，我國商貿(mào)流通領(lǐng)域資深專家、中國物流與采購聯(lián)合會首席顧問丁俊發(fā)給予了充分的肯定，“商貿(mào)物流的體系一旦建立，《規(guī)劃》中所提出的四個‘有利于’就能在最大程度上得到體現(xiàn)，即有利于降低物流成本，提高流通效率和效益；有利于促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力；有利于擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定與繁榮；有利于減輕資源和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地為建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會服務(wù)?！?/P>

    同時，丁俊發(fā)也認(rèn)為，此次《規(guī)劃》也正是要著力解決商貿(mào)物流之前在發(fā)展上存在的諸多問題?！拔覈牧魍ㄆ髽I(yè)仍然處于‘大而全’、‘小而全’的運(yùn)作模式之中。”目前，大部分的連鎖企業(yè)仍在自營物流。全國4000多個銷售額超過億元的批發(fā)市場，其物流仍不成體系，“既要找運(yùn)輸公司，又要找農(nóng)民庫。此外，各大城市中成千上萬個零售店也基本處于自己采購、自己庫存、自己配送的狀態(tài)?！?/P>

    丁俊發(fā)還認(rèn)為，當(dāng)前我國流通領(lǐng)域的庫存量仍然居高不下。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測算，目前，中國流通企業(yè)的庫存量占其當(dāng)年銷售額的6%，而通常情況下，在西方發(fā)達(dá)國家，這個占比不會超過2%。另外，我國的商貿(mào)物流發(fā)展還存在著“城鄉(xiāng)不通”、“國內(nèi)外不通”的問題。“國內(nèi)外不通”主要是因?yàn)槎嗍铰?lián)運(yùn)在我國的發(fā)展還留有較大的空間，從東部沿海地區(qū)進(jìn)口的產(chǎn)品很難通過物流到達(dá)中、西部，而中、西部的產(chǎn)品也很難通過物流送到東部沿海港口出口?！俺青l(xiāng)不通”主要表現(xiàn)在城市中生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、生活資料盡管可以通過商務(wù)部的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程運(yùn)到農(nóng)村，但是這條路徑仍不是很暢通，農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)城之路不僅環(huán)節(jié)多，而且路徑不暢，“出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，現(xiàn)在的企業(yè)都愿意搞工業(yè)品物流，而不愿意搞農(nóng)產(chǎn)品物流，這種現(xiàn)象也加劇了城鄉(xiāng)之間的不通?！?/P>

    另外，丁俊發(fā)還認(rèn)為，從供應(yīng)鏈的角度看，目前的商貿(mào)物流企業(yè)中真正算得上鏈主的企業(yè)還很少，鏈主的角色多由生產(chǎn)企業(yè)和零售企業(yè)扮演，話語權(quán)也掌握在這些企業(yè)手中。“實(shí)際上，流通企業(yè)、物流企業(yè)也是可以做鏈主的，比如說提供倉單質(zhì)押的企業(yè)。但由于流通企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)不如制造企業(yè)那么明顯，因此如何讓流通企業(yè)同物流企業(yè)更好的結(jié)合是一個問題。”

    六大亮點(diǎn)

    由于目前中國的流通還不屬于大流通格局，仍然存在管理部門分割的問題，例如商務(wù)部主管了流通領(lǐng)域的大部分，糧食的流通由發(fā)改委主管，而農(nóng)村中的一些農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資商品則是由供銷社來分管。鑒于流通涉及面較廣，僅僅依靠一個部門難免以偏概全，需要多部門共同參與。此次《規(guī)劃》便由上述三部委共同發(fā)布，幾乎涵蓋了大部分的流通領(lǐng)域，也集合了多方的智慧。

    在對《規(guī)劃》全文進(jìn)行解讀時，丁俊發(fā)總結(jié)了“亮點(diǎn)表現(xiàn)在六個方面”。第一，《規(guī)劃》中提出了兩個一體化。即城鄉(xiāng)一體化和內(nèi)外貿(mào)一體化。其中，大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化包括繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”、“雙百市場工程”以及農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)超對接”。而內(nèi)外貿(mào)一體化則要求繼續(xù)發(fā)揮我國大型物流企業(yè)的國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍和增值服務(wù)空間，努力打造內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國際與國內(nèi)商貿(mào)物流渠道的有效銜接。

    第二，《規(guī)劃》中提出了三個配送體系/網(wǎng)絡(luò)，即完善以現(xiàn)代物流配送中心為節(jié)點(diǎn)、以服務(wù)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)和居民消費(fèi)為目標(biāo)的城市配送體系，建立工業(yè)制成品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等大宗商品跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)某请H配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村日用品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)。

    第三，《規(guī)劃》中提出了大力推廣綠色物流方式。其中還特別提到了可再生資源的回收。

    第四，《規(guī)劃》中提出了完善應(yīng)急物流運(yùn)行機(jī)制。

    第五，《規(guī)劃》中提出了加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括在全國大中城市、商貿(mào)業(yè)聚集地、大型批發(fā)市場、進(jìn)出口口岸，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和改造一批現(xiàn)代物流中心、配送中心。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏和保鮮運(yùn)輸、保鮮加工等設(shè)施。建設(shè)、改造一批倉儲、分揀、流通加工、配送、信息服務(wù)等功能齊備的商貿(mào)物流園區(qū)，促進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)適度集聚。加強(qiáng)倉儲設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)倉儲向現(xiàn)代物流配送中心轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全社會物流設(shè)施資源利用效率的提高。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，大力推進(jìn)商貿(mào)物流公共信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    第六，《規(guī)劃》中提出了提高商貿(mào)物流科技應(yīng)用水平。具體內(nèi)容包括鼓勵企業(yè)加強(qiáng)物流裝備更新和設(shè)施改造，采用先進(jìn)物流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)機(jī)械化、自動化，提高作業(yè)效率。加大信息技術(shù)在商貿(mào)物流領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)廣泛采用條碼、智能標(biāo)簽、無線射頻識別等自動識別和標(biāo)識技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、可視化技術(shù)、貨物跟蹤技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)商品來源可追溯、去向可查證、物流流程可視化。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)通過共用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通，提高企業(yè)對市場變化的反應(yīng)能力和供應(yīng)鏈管理水平。加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商貿(mào)物流中的推廣應(yīng)用，提高我國商貿(mào)物流現(xiàn)代化、智能化水平，推動智慧物流發(fā)展。

    機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

    此次《規(guī)劃》的出臺，也引起了諸多從事商貿(mào)物流的企業(yè)的高度關(guān)注。在商貿(mào)物流領(lǐng)域較為活躍的廈門吉田集團(tuán)(以下簡稱“吉田集團(tuán)”)就在第一時間仔細(xì)閱讀了《規(guī)劃》全文。在該公司副總裁姚野看來，雖然中國已經(jīng)成為了制造業(yè)大國，但卻還不是商貿(mào)業(yè)大國，尤其在商貿(mào)流通渠道上面，我國同西方發(fā)達(dá)國家相比明顯落后?！拔覀兓旧鲜且蕾囉趪馄髽I(yè)建立的流通渠道，因此缺乏市場的主導(dǎo)權(quán)，而這次《規(guī)劃》的出臺本身就結(jié)合了國家的‘十二五’規(guī)劃，因此對商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會有一個很好的促進(jìn)作用，而流通渠道上的依賴癥也會得到適當(dāng)?shù)木徑狻！?/P>

    姚野還說，吉田集團(tuán)將在對《規(guī)劃》充分解讀的基礎(chǔ)上，借助于政策的指導(dǎo)性對企業(yè)今后的發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。這種調(diào)整包括加快公司在商貿(mào)物流域的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以及網(wǎng)點(diǎn)的布局；完善商貿(mào)物流城各項(xiàng)體系、各項(xiàng)設(shè)施以及電子商務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快公司運(yùn)營模式的建立和完善以及在此基礎(chǔ)上的不斷創(chuàng)新。

    在解讀中，姚野還發(fā)現(xiàn)，此次《規(guī)劃》還對商貿(mào)物流企業(yè)比較關(guān)心的財(cái)政、金融、稅收、土地等政策支持問題，并提出“要加大對重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目的財(cái)政資金支持力度，推動、引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)‘走出去’，符合條件的企業(yè)可以申請對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金支持。拓寬融資渠道，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對商貿(mào)和物流企業(yè)的融資支持力度，按照企業(yè)需求，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索多種形式的抵押或質(zhì)押貸款擔(dān)保方式?！币σ罢J(rèn)為，“這些規(guī)定確實(shí)能給企業(yè)帶來很大的幫助，但對企業(yè)來說，這些政策上的支持能否最終落實(shí)關(guān)鍵還要看地方政府對《規(guī)劃》的實(shí)施情況，以及地方政府制定的具體工作方案和工作措施?！?/P>

    但是，姚野仍認(rèn)為，《規(guī)劃》對某些問題仍未給予明確的說法，因此商貿(mào)物流企業(yè)的未來發(fā)展還會面臨較大挑戰(zhàn)。“一些基礎(chǔ)的物流設(shè)施到底應(yīng)該是由政府投入還是由企業(yè)投入，這個問題仍然沒有明確。此外，什么樣的企業(yè)屬于商貿(mào)物流企業(yè)，《規(guī)劃》中也沒有明確，在企業(yè)性質(zhì)的區(qū)分上仍然是個難點(diǎn)。更為重要的是，一些地方政府并沒有把商貿(mào)物流企業(yè)完全納入到物流企業(yè)的范疇，因此企業(yè)在拿地上還面臨諸多問題，這也給企業(yè)的發(fā)展帶來了較大的負(fù)擔(dān)?！?/P>